证券期货市场诚信监督管理办法

（2017 年 11 月 2 日中国证券监督管理委员会 2017 年第7次主席办公会议审议通过，根据 2020 年 3 月 20 日中国证券监督管理委员会《关于修改部分证券期货规章的决定》修正）

第一章 总 则

第一条 为了加强证券期货市场诚信建设，保护投资者合法 权益，维护证券期货市场秩序，促进证券期货市场健康稳定发展， 根据《证券法》等法律、行政法规，制定本办法。

第二条 中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会） 建立全国统一的证券期货市场诚信档案数据库（以下简称诚信档 案），记录证券期货市场诚信信息。

第三条 记入诚信档案的诚信信息的界定、采集与管理，诚 信信息的公开、查询，诚信约束、激励与引导等，适用本办法。 

第四条 公民（自然人）、法人或者其他组织从事证券期货 市场活动，应当诚实信用，遵守法律、行政法规、规章和依法制 定的自律规则，禁止欺诈、内幕交易、操纵市场以及其他损害投资者合法权益的不诚实信用行为。

第五条 中国证监会鼓励、支持诚实信用的公民、法人或者 其他组织从事证券期货市场活动，实施诚信约束、激励与引导。

第六条 中国证监会可以和国务院其他部门、地方人民政府、 国家司法机

关、行业组织、境外证券期货监管机构建立诚信监管合作机制，实施诚信信息共享，推动健全社会信用体系。

第二章 诚信信息的采集和管理

第七条 下列从事证券期货市场活动的公民、法人或者其他 组织的诚信信息，记入诚信档案：

（一）证券业从业人员、期货从业人员和基金从业人员；

（二）证券期货市场投资者、交易者；

（三）证券发行人、上市公司、全国中小企业股份转让系统 挂牌公司、区域性股权市场挂牌转让证券的企业及其董事、监事、 高级管理人员、主要股东、实际控制人；

（四）区域性股权市场的运营机构及其董事、监事和高级管 理人员，为区域性股权市场办理账户开立、资金存放、登记结算 等业务的机构；

（五）证券公司、期货公司、基金管理人、债券受托管理人、 债券发行担保人及其董事、监事、高级管理人员、主要股东和实 际控制人或者执行事务合伙人，合格境外机构投资者、合格境内 机构投资者及其主要投资管理人员，境外证券类机构驻华代表机 构及其总代表、首席代表；

（六）会计师事务所、律师事务所、保荐机构、财务顾问机 构、资产评估机构、投资咨询机构、信用评级机构、基金服务机 构、期货合约交割仓库以及期货合约标的物质量检验检疫机构等 证券期货服务机构及其相关从业人员；

（七）为证券期货业务提供存管、托管业务的商业银行或者其他金融机构，及其存管、托管部门的高级管理人员；

（八）为证券期货业提供信息技术服务或者软硬件产品的供 应商；

（九）为发行人、上市公司、全国中小企业股份转让系统挂 牌公司提供投资者关系管理及其他公关服务的服务机构及其人 员；

（十）证券期货传播媒介机构、人员；

（十一）以不正当手段干扰中国证监会及其派出机构监管执 法工作的人员；

（十二）其他有与证券期货市场活动相关的违法失信行为的 公民、法人或者其他组织。

第八条 本办法所称诚信信息包括：

（一）公民的姓名、性别、国籍、身份证件号码，法人或者 其他组织的名称、住所、统一社会信用代码等基本信息；

（二）中国证监会、国务院其他主管部门等其他省部级及以 上单位和证券期货交易场所、证券期货市场行业协会、证券登记 结算机构等全国性证券期货市场行业组织（以下简称证券期货市 场行业组织）作出的表彰、奖励、评比，以及信用评级机构、诚 信评估机构作出的信用评级、诚信评估；

（三）中国证监会及其派出机构作出的行政许可决定；

（四）发行人、上市公司、全国中小企业股份转让系统挂牌 公司及其主要股东、实际控制人，董事、监事和高级管理人员， 重大资产重组交易各方，及收购人所作的公开承诺的未履行或者 未如期履行、正在履行、已如期履行等情况；

（五）中国证监会及其派出机构作出的行政处罚、市场禁入

第十二条  记入诚信档案的诚信信息所对应的决定或者行为经法定程序撤销、变更的，中国证监会及其派出机构相应删除、 修改该诚信信息。

    第十三条 本办法第八条规定的违法失信信息，在诚信档案 中的效力期限为 3 年，但因证券期货违法行为被行政处罚、市场 禁入、刑事处罚和判决承担较大侵权、违约民事赔偿责任的信息， 其效力期限为 5 年。

法律、行政法规或者中国证监会规章对违法失信信息的效力 期限另有规定的，国务院其他主管部门对其产生的违法失信信息 的效力期限另有规定的，从其规定。

  前款所规定的效力期限，自对违法失信行为的处理决定执行 完毕之日起算。

     超过效力期限的违法失信信息，不再进行诚信信息公开，并 不再接受诚信信息申请查询，公民、法人或者其他组织根据本办 法第十七条申请查询自己信息的除外。

第三章 诚信信息的公开与查询

    第十四条 本办法第八条第（二）、（三）、（四）、（六）项信 息和第（五）项的行政处罚、市场禁入信息依法向社会公开。

中国证监会在其网站建立证券期货市场违法失信信息公开 查询平台，社会公众可通过该平台查询本办法第八条第（五）项 行政处罚、市场禁入决定信息，第（六）项信息等违法失信信息。

第十五条 中国证监会对有下列严重违法失信情形的市场主体，在证券期货市场违法失信信息公开查询平台进行专项公示：

     （一）因操纵市场、内幕交易、欺诈发行、虚假披露信息、 非法从事证券期货业务、利用未公开信息交易以及编造、传播虚 假信息被中国证监会及其派出机构作出行政处罚；

（二）被中国证监会及其派出机构采取市场禁入措施；

（三）因证券期货犯罪被人民法院判处刑罚；

（四）因拒不配合中国证监会及其派出机构监督检查、调查 被有关机关作出行政处罚或者处理决定；

（五）到期拒不执行中国证监会及其派出机构生效行政处罚 决定；

（六）经责令改正仍逾期不履行《证券法》第八十四条规定 的公开承诺；

（七）严重侵害投资者合法权益、市场反应强烈的其他严重 违法失信情形。

严重违法失信主体的专项公示期为一年，自公示之日起算。 中国证监会对有第（五）、（六）项情形的市场主体，统一归集至全国信用信息共享平台安排公示的，按照相关规定办理。

    第十六条 除本办法第十四条、第十五条规定之外的诚信信 息，公民、法人或者其他组织可以根据本办法规定向中国证监会 及其派出机构申请查询。

    第十七条 公民、法人或者其他组织提出诚信信息查询申请， 符合以下条件之一的，中国证监会及其派出机构予以办理：

（一）公民、法人或者其他组织申请查询自己的诚信信息的；

（二）发行人、上市公司申请查询拟任董事、监事、高级管理人员的诚信信息的；

（三）发行人、上市公司申请查询拟参与本公司并购、重组 的公民、法人或者其他组织的诚信信息的；

（四）发行人、上市公司申请查询拟委托的证券公司、证券 服务机构及其相关从业人员的诚信信息的；

（五）证券公司、债券受托管理人、证券服务机构申请查询 其所提供专业服务的发行人、上市公司及其董事、监事、高级管 理人员、控股股东和实际控制人以及债券发行担保人的诚信信息 的；

（六）证券公司、期货公司、基金管理人、证券期货服务机 构申请查询已聘任或者拟聘任的董事、监事、高级管理人员或者 其他从业人员的诚信信息的；

（七）中国证监会规定的其他条件。

    第十八条 公民、法人或者其他组织提出诚信信息查询申请， 应当如实提供如下材料：

（一）查询申请书；

（二）身份证明文件；

 （三）办理本办法第十七条第（二）项至第（六）项查询申 请的，查询申请书应经查询对象签字或者盖章同意，或者有查询 对象的其他书面同意文件。

    第十九条 公民、法人或者其他组织提出的查询申请，符合 条件，材料齐备的，中国证监会及其派出机构自收到查询申请之 日起 5 个工作日内反馈。

第二十条 公民、法人或者其他组织申请查询的诚信信息属于国家秘密，其他公民、法人或者其他组织的商业秘密及个人隐私的，中国证监会及其派出机构不予查询，但应当在答复中说明。

    第二十一条 记入诚信档案的公民、法人或者其他组织，认 为其诚信信息具有本办法第十二条规定的应予删除、修改情形的， 或者具有其他重大、明显错误的，可以向中国证监会及其派出机 构申请更正。

中国证监会及其派出机构收到公民、法人或者其他组织的信 息更正申请后，应当在 15 个工作日内进行处理，并将处理结果 告知申请人。确有本办法第十二条规定的应予删除、修改情形的， 或者其他重大、明显错误情形的，应予更正。

    第二十二条 公民、法人或者其他组织通过申请查询获取诚 信信息的，不得泄露或者提供他人使用，不得进行以营利为目的 的使用、加工或者处理，不得用于其他非法目的。

第四章 诚信约束、激励与引导

    第二十三条 中国证监会建立发行人、上市公司、全国中小 企业股份转让系统挂牌公司、证券公司、期货公司、基金管理人、 证券期货服务机构、证券期货基金从业人员等主要市场主体的诚 信积分制度，实行诚信分类监督管理。

诚信积分和诚信分类监督管理具体办法另行制定。

    第二十四条 向中国证监会及其派出机构申请行政许可，申 请人以及申请事项涉及的有关当事人应当书面承诺其所提交的 申请材料真实、准确、完整，并诚信合法地参与证券期货市场活动。

   第二十五条 中国证监会及其派出机构审查行政许可申请， 应当查阅申请人以及申请事项所涉及的有关当事人的诚信档案， 对其诚信状况进行审查。

证券期货市场行业组织在履行登记、备案、注册、会员批准 等工作职责时，应当按照前款规定办理。

证券交易场所依法审核公开发行证券及上市交易或挂牌转 让申请时，应当按照第一款规定办理。

   第二十六条 中国证监会及其派出机构审查行政许可申请， 发现申请人以及有关当事人有本办法第八条第（四）项中的未履 行或者未如期履行承诺信息，或者第（五）项至第（十八）项规 定的违法失信信息的，可以要求申请人或者受申请人委托为行政 许可申请提供证券期货服务的有关机构提供书面反馈意见。

书面反馈意见应就如下事项进行说明： 

（一）诚信信息所涉及相关事实的基本情况；

（二）有关部门所作决定、处理的执行及其他后续情况，并 提供证明材料；

（三）有关证券期货服务机构关于诚信信息对行政许可事项 是否构成影响的分析。

申请人或者有关证券期货服务机构应在规定期限内提交书 面反馈意见。

   第二十七条 申请人或者有关证券期货服务机构的书面反 馈意见不明确，有关分析、说明不充分的，中国证监会及其派出 机构可以直接或者委托有关机构对有关事项进行核查。

    第二十八条  根据本办法第二十六条、第二十七条提供书面

反馈意见或者进行核查的时间，不计入行政许可法定期限。

   第二十九条 行政许可申请人以及申请事项所涉及的有关 当事人有本办法第八条第（四）项中的未履行或者未如期履行承 诺信息，或者第（五）项至第（十八）项规定的违法失信信息之 一，属于法定不予许可条件范围的，中国证监会及其派出机构应 当依法作出不予许可的决定。

申请人以及申请事项所涉及的有关当事人的诚信信息虽不 属于法定不予许可条件范围，但有关法律、行政法规和规章对行 政许可法定条件提出诚实信用要求、作出原则性规定或者设定授 权性条款的，中国证监会及其派出机构可以综合考虑诚信状况等 相关因素，审慎审查申请人提出的行政许可申请事项。

   第三十条 业务创新试点申请人有本办法第八条第（四）项 中的未履行或者未如期履行承诺信息，或者第（五）项至第

（十八）项规定的违法失信信息之一的，中国证监会及其派出机 构、证券期货市场行业组织可以暂缓或者不予安排，但申请人能 证明该违法失信信息与业务创新明显无关的除外。

  第三十一条 中国证监会及其派出机构审查行政许可，对符 合以下条件的，在受理后，即时进行审查：

（一）近三年没有违反证券期货法律、行政法规和中国证监 会规定的失信记录；

（二）近三年没有因违法开展经营活动被银行、保险、税收、 环保、海关等相关主管部门予以行政处罚；

（三）没有因证券期货犯罪或者其他犯罪被人民法院判处刑罚。

      中国证监会及其派出机构审查行政许可，可以在同等条件下 对诚信积分较高的申请人优先审查。

  第三十二条 中国证监会及其派出机构、证券期货市场行业 组织在业务创新试点安排中，可以在法律、行政法规规定的范围 内，对于同等条件下诚信状况较好的申请人予以优先安排。

   第三十三条 中国证监会及其派出机构在对公民、法人或者 其他组织进行行政处罚、实施市场禁入和采取监督管理措施中， 应当查阅当事人的诚信档案，在综合考虑当事人违法行为的性质、 情节、损害投资者合法权益程度和当事人诚信状况等因素的基础 上，依法作出处理。

第三十四条 中国证监会及其派出机构在开展监督检查等 日常监管工作中，应当查阅被监管机构的诚信档案，根据被监管 机构的诚信状况，有针对性地进行现场检查和非现场检查，或者 适当调整、安排现场检查的对象、频率和内容。

  第三十五条 证券登记结算机构、证券公司、期货公司等机 构在为投资者、客户开立证券、期货相关账户时，应当查询投资 者、客户的诚信档案，按照规定办理相关账户开立事宜。

   第三十六条 证券公司在办理客户证券质押式回购、约定式 购回以及融资融券业务申请时，可以查阅客户的诚信档案，根据 申请人的诚信状况，决定是否予以办理，或者确定和调整授信额 度。

证券金融公司在开展转融通业务时，可以查阅证券公司的诚 信档案，根据证券公司的诚信状况，决定是否对其进行转融通，或者确定和调整授信额度。

第五章 监督与管理

第四十四条 中国证监会诚信监督管理机构履行下列职责：

（一）界定、组织采集证券期货市场诚信信息；

（二）建立、管理诚信档案，组织、督促诚信信息的记入；

（三）组织办理诚信信息的公开、查询和共享；

（四）建立、协调实施诚信监督、约束与激励机制；

（五）中国证监会规定的其他诚信监督管理与服务职责。

   第四十五条 中国证监会各派出机构负责接收、办理公民、 法人或者其他组织根据本办法规定提出的诚信信息记入申报、诚 信信息查询申请、诚信信息更正申请等事项。

   第四十六条 中国证监会及其派出机构、证券期货市场行业 组织，未按照本办法规定及时、真实、准确、完整地记入诚信信 息，造成不良后果的，按照有关规定对相关责任人员进行行政处 分；情节严重的，依法追究法律责任。

   第四十七条 违反本办法第十条、第十八条、第二十二条、 第三十五条、第三十七条、第三十八条规定的，中国证监会及其 派出机构可以采取责令改正、监管谈话、出具警示函、责令公开 说明、在一定期限内不予接受其诚信信息申报和查询申请等监督 管理措施；情节严重的，依法追究法律责任。

第六章 附 则

第四十八条 中国证监会及其派出机构办理诚信信息查询，除可以收取打印、复制、装订、邮寄成本费用外，不得收取其他费用。