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遏制“两高”项目再发力,国家发改委发文加快建设全国用能权交易市场

发布时间:2021-09-23

遏制“两高”项目再发力,国家发改委发文加快建设全国用能权交易市场

    中国冶金报9月23日消息;9月16日,国家发改委发布了《完善能源消费强度和总量双控制度方案》(以下简称《方案》),提出了解决我国能源消费总量管理缺乏弹性、能耗双控差别化管理措施偏少等问题的应对措施,以及能耗双控制度实施的中长期目标。

  《方案》提出,要完善指标设置及分解落实机制,合理设置国家和地方能耗双控指标,优化能耗双控指标分解落实;要增强能源消费总量管理弹性,对国家重大项目实行能耗统筹,坚决管控高耗能高排放项目,鼓励地方增加可再生能源消费,鼓励地方超额完成能耗强度降低目标,推行用能指标市场化交易;要健全能耗双控管理制度,推动地方实行用能预算管理,严格实施节能审查制度,完善能耗双控考核制度。

  针对“两高”项目,《方案》提出,各省(自治区、直辖市)要建立在建、拟建、存量高耗能高排放项目清单,明确处置意见,调整情况及时报送国家发改委。对新增能耗5万吨标准煤及以上的“两高”项目,国家发改委将会同有关部门对照能效水平、环保要求、产业政策、相关规划等要求加强窗口指导;对新增能耗5万吨标准煤以下的“两高”项目,各地区根据能耗双控目标任务加强管理,严格把关;对不符合要求的“两高”项目,各地区要严把节能审查、环评审批等准入关,金融机构不得提供信贷支持。

  围绕推行用能指标市场化交易,《方案》提出,要进一步完善用能权有偿使用和交易制度,加快建设全国用能权交易市场,推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚;建立能源消费总量指标跨地区交易机制,总量指标不足、需新布局符合国家产业政策和节能环保等要求项目的省(自治区、直辖市),在确保完成能耗强度降低基本目标的情况下,可向能耗强度降低进展顺利、总量指标富余的省(自治区、直辖市)有偿购买总量指标,国家根据交易结果调整相关地区总量目标并进行考核。


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